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坚决阻挡“一律关停”“先停再说”
宣布时间：
2022-06-08 19:36
泉源：
法制日报
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生态情形部、发改委、工信部、公安部等10部分以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省级政府团结宣布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划。生态情形部有关认真人指出 ，只管重点区域今冬明春大气情形形势依然严肃 ，可是 ，生态情形部坚决阻挡“一刀切” ，坚决阻挡“一律关停”“先停再说”。
现在 ，京津冀等北方地区已经正式进入采暖季。随着采暖季的到来 ，这些重点区域的大气污染防治也进入了要害时期。更值得引起重视的是 ，2020年是打赢蓝天守卫战三年行动妄想的目的年、要害年。生态情形部指出 ，2019-2020年秋冬季大气污染防治效果直接影响2020年目的的实现。
为此 ，生态情形部、发改委、工信部、公安部等10部分以及京津冀晋鲁豫、长三角、汾渭平原等相关地方省政府团结宣布了2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划。生态情形部有关认真人还专门就其中的《京津冀及周边地区2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划》（以下简称《计划》）回覆了记者提问。
生态情形部这位认真人指出 ，只管重点区域今冬明春大气情形形势依然严肃 ，可是 ，生态情形部坚决阻挡“一刀切” ，坚决阻挡“一律关停”“先停再说”。
推进综合治理攻坚行动
据生态情形部披露 ，近年来 ，我国情形空气质量一连改善 ，细颗粒物（PM2.5）浓度大幅下降 ，但情形空气质量改善效果还不稳固 ，尤其是京津冀及周边地区秋冬季大气情形形势依然严肃 ，其中 ，PM2.5平均浓度是其他季节的2倍左右 ，重污染天数占整年90％以上。
这位认真人说 ，2018-2019年秋冬季 ，京津冀及周边地区PM2.5平均浓度同比上升6.5％ ，重污染天数同比增添36.8％。部分地区散煤复烧、“散乱污”企业反弹、车用油品缺乏格、重污染天气应对不力等问题仍然突出。
据介绍 ，凭证国家天气中心最新展望显示 ，受“厄尔尼诺征象”影响 ，今年极有可能成为史上全球平均气温最高的年份之一。受此影响 ，今年秋冬季北方风速小 ，气温偏高 ，冷空气运动少 ，强度偏弱 ，可能泛起雾霾一连时间长、笼罩规模广的情形。在他看来 ，倒运的天气条件进一步增添了约束性指标完不可的危害。
“必需以更大的力度、更实的步伐抵消倒运气象条件带来的负面影响 ，这样才有可能确保年度目的完成。”这位认真人指出 ，抓好秋冬季污染治理 ，就捉住了区域大气污染防治事情的“牛鼻子” ，因此要深入推进重点区域秋冬季大气污染综合治理攻坚行动。
三大重点区域目确实定
在采暖季到来之前 ，京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原等三大重点区域2019-2020年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动计划均已宣布。《计划》明确提出了京津冀及周边区域、长三角以及汾渭平原2019-2020年秋冬季空气质量改善的目的。
其中 ，京津冀及周边区域PM2.5平均浓度同比下降4％ ，重度及以上污染天数同比镌汰6％；长三角地区2019-2020年秋冬季目的为PM2.5平均浓度同比下降2％ ，重度及以上污染天数同比镌汰2％；汾渭平原2019-2020年秋冬季目的为PM2.5平均浓度同比下降3％ ，重度及以上污染天数同比镌汰3％。
就空气改善目的简直定原则 ，这位认真人指出 ，改善目的简直定是凭证牢靠效果、稳中求进的总要求 ，既思量与打赢蓝天守卫战目的相衔接 ，又充分思量各地事情现实和可操作性。
据他介绍 ，目的主要是依据各都会上个秋冬季PM2.5浓度值与已往两个秋冬季累计下降幅度划分举行分档 ，设定各档改善目的 ，上个秋冬季PM2.5浓度越高、累计下降幅度越小、本秋冬季目的越高。同时 ，适当思量各都会减排潜力 ，污染重的多削减 ，改善幅度小的多削减 ，重点都会多削减。三项改善目的之和作为都会的空气质量总目的。在各都会2018-2019秋冬季重污染天数的基础上 ，各都会重污染天数下降幅度等同于PM2.5浓度下降幅度 ，设定重污染天数目的。
清洁取暖和也要温暖过冬
在明确大气质量改善的同时 ，怎样包管农村住民既要清洁取暖和又要温暖过冬 ，一直以来都是个难点。“以往的履历批注 ，清洁取暖和是京津冀及周边地区改善空气质量最要害的行动 ，对降低PM2.5浓度的孝顺率达1/3以上。”这位认真人指出 ，在包管农民住民清洁取暖和温暖过冬方面 ，《计划》明确了多项政策步伐。
“各地要进一步制订和完善农村住民自然气取暖和运营津贴政策 ，确保农村住民用得起、用得好” ，是《计划》提出的一条原则。为此 ，《计划》提出进一步强化中央大气污染防治专项资金安排与地方情形空气质量改善联念头制 ，充分调动地方政府治理大气污染起劲性。地方各级人民政府要加大本级大气污染防治资金支持力度 ，重点用于散煤治理、工业污染源深度治理、燃煤锅炉整治、运输结构调解、柴油货车污染治理、大气污染防治能力建设等领域。
这位认真人说 ，在清洁取暖和推进中 ，要坚持五个原则 ，其中第一原则是坚持统筹协调温暖过冬与清洁取暖和 ，以包管群众温暖过冬；二是坚持以供定需、以气定改 ，凭证自然气签署条约量确定“煤改气”户数；三是坚持因地制宜、多元施策 ，宜电则电、宜气则气、宜煤则煤、宜热则热；四是重点推进京津冀及周边地区和汾渭平原散煤治理；五是在新的取暖和方法没有稳固供应前 ，原有取暖和设施不予拆除。
污染防治必需依法依规
只管今冬明春大气污染防治形势很是倒运 ，可是 ，《计划》亦不允许违法蛮干。这位认真人指出 ，今冬明春的大气污染防治越发强调依法依规。
他说 ，《计划》坚决阻挡“一刀切”。《法制日报》记者注重到 ，在《计划》中 ，强制性错峰生产、大规模歇工停产等均没有涉及。同时 ，《计划》提出 ，坚决阻挡“一律关停”“先停再说”等搪塞应对做法。
这位认真人指出 ，《计划》将秋冬季大气污染综合治理重点攻坚使命落实不力、情形问题突出 ，且情形空气质量显着恶化的地区作为中央生态环保督察重点。这位认真人说 ，团结第二轮中央生态环保督察 ，重点督察地方党委、政府及有关部分大气污染综合治理不作为、慢作为以及“一刀切”等乱作为 ，甚至失职失责等问题。
同时 ，还将制订量化问责步伐 ，对重点攻坚使命落实不力 ，或者情形空气质量改善不到位且改善幅度排名靠后的 ，实验量化问责。
这位认真人体现 ，秋冬季时代 ，生态情形部将每月转达各地空气质量改善情形；对空气质量改善幅度达不到时序进度或重点使命希望缓慢的都会下发预警通知函；对每季度空气质量改善幅度达不到目的使命或重点使命希望缓慢或空气质量指数（AQI）一连“爆表”的都会 ，果真约谈政府主要认真人；对未能完成终期空气质量改善目的使命或重点使命未按期完成的都会 ，严肃问责相关责任人 ，实验区域环评限批。发明改动、伪造监测数据的 ，审核效果直接认定为缺乏格 ，并依法依纪追究责任。 （记者 郄建荣）
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